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“雙帶動”鼓起村級集體經濟“錢袋子” ——懷化鶴城區壯大村級集體經濟消滅“空殼村”側記

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黃巖白馬村發展旅游產業帶動了村集體經濟發展。圖為游客在黃巖白馬花海觀花游玩。

初夏時節,懷化鶴城區黃巖管理處白馬村、坨院街道辦事處坨院村等地,到處一片繁忙景象,村民們在家門口務工喜上眉梢。

“我們村的村級集體經濟曾經是‘負債’。近年來,我們趟出了‘新路子’,去年村級集體經濟收入突破了50萬元。”白馬村黨支部書記余紹友自豪地說,該村通過發展生態旅游,實施“景區帶動”,發展壯大了村級集體經濟,帶著村民走上了一條共同富裕的道路。

白馬村的改變,正是鶴城區壯大村級集體經濟的一個縮影。近年來,鶴城區探索出了“景區帶動”“園區帶動”等多元化的村級集體經濟發展模式,壯大村級集體經濟,消滅村級集體經濟“空殼村”。目前,鶴城區納入村賬鄉代管的村級集體資產達4.06億元,其中凈資產1.59億元,全區村級集體收入 5445 萬元。經營性收入及投資收益5~10 萬元以上的村 48 個,占全區62個行政村的77.41%;10~50萬元的村 9 個,占 14.52%;50~100萬元的村 4 個,占 6.46%;100 萬元以上的村 1 個,占 1.61%。全部消除了集體經濟“空殼村”。

景區帶動,白馬一躍天地寬

走進白馬村千畝石林花海景點,只見二月蘭、東方虞美人等觀賞品種的鮮花競相開放。余紹友說,這些就是村民的“致富花”。

脫貧戶胡光興和妻子彭運生沒想到,夫妻倆還可以在家門口就吃上“旅游飯”。現在,他們一個在景區負責花海的生產管理,一個做景區驗票員,靠著雙手2016年脫貧摘帽。

幾年前可沒有這般光景。2011年,余紹友作為“能人型”優秀人才當上了村黨支部書記。當時,村級集體經濟曾一度“負債”,村部還是一棟危房。

如何壯大村級集體經濟,迫在眉睫。

“既要‘生態’,也要‘生財’。”2015年,村支兩委堅定了發展生態休閑旅游的決心和信心。當年 9 月,余紹友自掏腰包5萬元,啟動花海項目,在白馬村試種 200 畝格桑花。“如果項目沒做成,賠了算我的;如果成功了,收益算村級集體經濟。”余紹友回憶,沒想到這一下子引爆了黃巖旅游發展的好勢頭。當年10月靠著“賣風景”,村級集體經濟就進賬40余萬元。

2015年底,由白馬村村支兩委發起,采取“公司+村集體+貧困戶+基地”運行模式,成立了懷化黃巖旅游開發有限公司,村集體占股20%,貧困戶從入股分紅、土地流轉、就業增收、產業帶動等方面增收脫貧。

在壯大村級集體經濟過程中,鶴城區成立了區村級集體經濟發展領導小組,出臺了一系列指導性文件。“鶴城區財政部門出臺了整合涉農資金、加強村級公益事業建設、強化農村發展項目資金分配管理等制度辦法。”鶴城區財政局相關負責人介紹,在壯大村級集體經濟過程中,鶴城區財政部門注重政策扶持與自主發展相結合。2016至2018年,全區共投入村級集體經濟發展資金1900萬元,爭取上級村級集體經濟發展獎補資金 230 萬元,其中白馬村50萬元。

“財政部門給我們的大力支持,不僅是向我們‘輸血’,更是激活了村級集體經濟的‘造血’功能。”余紹友說,如今,以千畝石林花海景點為核心產業,白馬村還獨資開發禾梨江“以電代燃”電站項目,成立林業專業合作社,發展高山水果合作社開發稻花魚養殖基地。2018年,村級集體經濟收入突破50萬元。

“景區帶動”百姓樂。村級集體經濟發展了,激發了鄉村振興活力,村民共享發展紅利,最終受益的還是村民。在白馬村,村級集體經濟統籌了全體村民(貧困戶除外)的醫保和社保,每年投入近10萬元用于改善水渠、通戶路等基礎設施,還引導種植大戶發展水果種植。

“村級集體經濟發展了,村民嘗到了‘甜頭’。村支兩委凝聚力、向心力不斷增強,說話有人聽,干事有人跟。”余紹友說,白馬村近年來先后獲得“全國美麗鄉村創建示范村”“全國文明村”“省文明村”等榮譽稱號。

園區帶動,村里服務能“賣錢”

初夏時節,漫步位于鶴城區坨院街道辦事處坨院村和巖添村的懷化九豐現代農博園,感受到的是一絲絲清涼。園區一期占地 1000 畝,總投資5.8億元,系農旅融合的田園綜合體項目。

進入園區,首先映入眼簾的是長800 米、占地 36000 平方米的智能觀光大棚,種植有巨型南瓜、飛碟葫蘆、蛇瓜等集成了現代農業高科技的360 多種珍稀奇特的蔬果品種。此外,園區建設的亮點工程還包括連棟生產溫室、采摘溫室、智能化育苗中心、海洋科技館、冰雕樂園、農業技術培訓中心等。園區統籌“農旅+”“融資合作”“扶貧共享”“多規合一”“品牌營銷”“投資收益”“商業運作”等六大系統開發模式。

“我們村的村級集體經濟收入,也曾經一度是‘空殼村’。”坨院村村黨支部書記李先云說。

如何壯大村級集體經濟?懷化九豐現代農博園項目啟動后,村支兩委嗅到了“商機”。“我們圍繞園區所需,通過‘園區帶動’,由村集體牽頭開辟新的服務項目,增加村級集體經濟收入。”李先云說。

“該項目需要流轉土地,但流轉土地對村民來說,當時還是個‘新鮮事物’,”李先云說,村民有些擔憂,躡手躡腳。為此,村支兩委主動作為,為懷化九豐農博園提供土地流轉方面的優質服務,既向村民宣講政策,又答疑解惑,打消了村民的擔憂。正因為有了村支兩委的優質服務,項目在流轉土地方面進展順利,各方都很滿意。

此外,村支兩委還為九豐農博園提供場地租賃、矛盾化解等外部管理環境的優質服務。為此,園區每年向村支兩委支付服務管理費 10 萬元,作為村級集體經濟收入。巖添村也一樣,每年在此有 10 萬元的村級集體經濟收入。

巖添村脫貧戶李春美現在在園區務工,做保潔工作。她說:“在家門口就業,不比在城里差。”

“我們村大概有 80 人在園區務工。一些以前在外務工的年輕人,現在也選擇在家門口就業了。”李先云說,通過“園區帶動”,既增強了村級集體經濟,又實現貧困戶在家門口就業穩定脫貧。同時,因為九豐農博園的到來,村里的基礎設施大變樣,路更寬了。

據悉,九豐農博園全面建成后,年可生產高品質蔬菜2600余萬公斤,實現產值8000余萬元,利益鏈接周邊建檔立卡貧困戶1萬人以上,每年可培育當地技術型農民2000人次,并帶動周邊鄉鎮發展蔬菜種植 5 萬畝以上。(劉勤帥 黃星)

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懷化九豐農博園帶動了鶴城區坨院街道辦事處兩個村集體經濟發展。圖為游客在九豐農博園旅游觀光。

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責任編輯:余來
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