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中共懷化市委關于巡視整改階段進展情況的通報

根據省委統一部署,2018年10月8日至12月28日,省委第六巡視組對懷化市進行了巡視。2019年2月28日,省委巡視組向懷化市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

省委第六巡視組指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見務實中肯、切合實際,市委照單全收、誠懇接受,并把抓好巡視整改作為對黨絕對忠誠、對人民負責、踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗,作為履行管黨治黨責任的重大任務。巡視反饋會后,市委堅決扛起整改主體責任,彭國甫同志認真履行第一責任人責任,先后主持召開7次全市性大會、市委常委會會議和書記專題會研究或調度整改工作,指導推進各項整改任務落實。市委成立以市委書記彭國甫同志任組長的巡視整改工作領導小組和以市紀委書記任組長的巡視整改督查工作領導小組,領導小組下設巡視整改辦和督查辦,實行一周一調度、半月一檢查,加強對巡視整改的組織協調、情況綜合和監督檢查工作。圍繞反饋指出的問題,制定巡視整改方案,逐一明確整改措施、牽頭市領導、責任單位和完成時限。4月30日,市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,深入查擺剖析整改落實中的“溫差”“落差”“偏差”,進一步明確整改方向和具體措施。堅持全面整改與重點整改統籌結合、“當下改”與“長久立”相結合、抓好巡視整改與當前工作相結合,深化標本兼治,鞏固整改成果。目前,大部分個案問題已基本整改到位,其他問題的整改及建章立制工作正在有力有序推進。

二、巡視反饋問題整改階段進展情況

1.反饋問題:貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

整改情況:市委帶頭加強學習,省委第六巡視組巡視以來共召開13次常委會會議,其中9次傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神,市委書記、市長帶頭談學習體會。今年來,市委理論學習中心組圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神,相繼列出民主集中制、媒體融合發展等4個專題開展學習討論。各級各部門通過舉辦集中輪訓班和培訓班、黨委(黨組)理論學習中心組,以及微視頻、辯論賽等載體和形式,推動學習貫徹持續升溫。堅持學思用貫通、知信行統一,深入學習習近平總書記關于高質量發展和新發展理念、全國思想政治理論課教師座談會等重要講話指示精神,結合懷化實際,重點部署推進產業項目建設年活動、落實產業及產業園區三年提升行動、推動懷化職院聚焦“教書育人”“立德樹人”根本任務等工作,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在懷化落實落地。

2.反饋問題:黨委統籌協調、民主集中制落實還存在不足

整改情況:堅持黨的領導,充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用,嚴格執行請示報告制度,全市“三重一大”事項經市政府常務會議或市長專題會議研究后,均按程序報市委常委會議審議,特別對一些事關全局的重要事項、重大工程均廣泛征求社會各界的意見建議。嚴格市委常委會會議議題把關,進一步完善市委常委會會議“一庫三制”。

3.反饋問題:黨對意識形態工作領導有所弱化

整改情況:壓緊壓實意識形態工作責任制,全面落實 “四個納入”“四個一同”。積極推進縣級融媒體中心建設,13個縣市區全部掛牌成立。健全網信工作體系,13個縣市區委均設立網信辦,市縣鄉村四級網信體系基本形成。組織開展“清朗”“凈網”等專項行動,破獲涉網刑事案件3起,抓獲犯罪嫌疑人7人。

4.反饋問題:打贏“三大攻堅戰”仍有差距

整改情況:防范化解重大風險攻堅戰方面,開展政府性債務專項督查,“停、緩、調、撤”一批政府性投資項目;開展非法金融活動專項整治,對懷化農商行存在的違規違紀違法情況進行排查,依法刑事拘留27名涉嫌違法犯罪人員。精準脫貧攻堅戰方面,彭國甫同志帶頭深入溆浦、沅陵、麻陽、通道四個今年擬脫貧縣調研,參加縣委常委擴大會議,調度督辦脫貧工作;投資6460萬元解決沅陵、溆浦、麻陽、通道等深度貧困地區農村公路、安全飲水、危房改造等問題;因地制宜扶持扶貧產業,培育和推廣特色產品;加快就業培訓和轉移就業,共解決3.5萬名貧困勞動力就近就業問題;通過“以資生財、以地生財、以企生財、以策生財”等,鞏固和增強村集體造血功能;持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,立案496件,黨紀政務處分338人。污染防治攻堅戰方面,強力整治中央、省環保督察交辦問題,對溆浦縣江龍錳業公司歷史遺留錳渣、江東灣銻礦區3處采礦廢渣等污染敷衍整改問題嚴肅問責;扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰,研究制定太平溪黑臭水體整治方案,完善太平溪三個生態護岸建設掃尾工作。

5.反饋問題:掃黑除惡工作仍有差距

整改情況:堅持“書記抓、抓書記”,全面推動四級書記抓掃黑除惡專項斗爭責任機制落實落地。深入開展專項打擊,市縣兩級成立7個專案組,組織開展3輪“集中收網”行動,共偵辦涉黑犯罪組織5個,打掉涉惡團伙43個,其中打掉惡勢力犯罪集團37個(排名全省第1),破獲刑事案件236起,抓獲犯罪嫌疑人442人,特別是偵破了全省集中收網第一槍洪江區“6.09”涉黑涉惡案、全省“套路貸”第一案鶴城區“好幫壹米車貸公司”敲詐勒索案等重點案件。下重拳“打傘破網”,共受理涉黑涉惡腐敗、“保護傘”等問題線索472件,立案142件,黨紀政務處分78人,移送司法1人,投案自首12人。

6.反饋問題:對歷史遺留的突出民生問題處理仍有不足

整改情況:堅持以人民為中心的發展思想,著力解決征拆村民安置點建設、中心城區房地產開發歷史遺留等問題。村民安置點建設方面,38個村民安置點已建成14個,正在建設12個,剩余未開工的12個已按照政策要求落實建設主體和建設方式。中心城區房地產開發歷史遺留問題處置(99個項目,其中34個為停建爛尾樓盤)方面,已進入辦證程序項目共64個,其中51個項目涉及不動產登記總戶數48330戶,完成首次登記14308戶,辦理轉移登記(分戶證)15155本;市區34個房地產停建爛尾樓項目,已有15個找到新合作伙伴(5個復工,4個建設基本完工,6個通過司法程序破產重整),剩余19個正在洽談;開展中心城區“兩違”建筑集中整治行動,今年來,已拆除違章建筑43處,總面積6.64萬㎡。棚戶區改造方面,正在加緊項目征拆、協議簽訂等工作。經濟發展環境優化方面,正在起草《懷化市進一步扶持民營經濟發展若干規定》《懷化市優化營商環境20條措施》。中小學食堂違規經營管理方面,開展中小學食堂違規經營管理專項整治,對專項治理不到位的縣市區政府通報批評,約談了兩個縣政府分管領導和教育局局長。縣級公立醫院租賃問題整改方面,相關縣已成立公立醫院出租問題整改工作組,啟動了整改工作。

7.反饋問題:基層黨建工作存在薄弱環節

整改情況:組織開展黨支部“五化”達標創建年活動。實施農村黨支部帶頭人整體優化提升行動,專項整頓村“兩委”成員違紀違法、涉黑涉惡問題,今年來,全市已調整不合格村黨組織書記90人。按照“拿一套整頓方案、定一名聯系領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子”要求,扎實推進軟弱渙散基層黨組織整頓。持續抓好村黨組織書記集中輪訓,實施“農民大學生培養計劃”,選聘大學生村務專干,著力破解基層黨員干部隊伍年齡老化、能力不足的問題。

8.反饋問題:少數黨員干部不擔當、不作為,甚至任性作為

整改情況:實施“五個一批”激勵干部擔當作為,從先進典型中優先提拔4名科級干部為處級干部。健全容錯糾錯機制,今年來,為16名黨員干部澄清正名。重拳出擊亂決策、亂拍板和任性亂為等問題,嚴肅處理懷化原規劃局局長彭章南任性亂為的典型案例。

9.反饋問題:執行選人用人紀律和組織處理規定不夠嚴格

整改情況:嚴格執行破格提拔、干部交流、公務員調任等制度,對3名違規提拔干部給予調整崗位或免職處理。從嚴處置檔案造假謀取人事利益問題,對2人取消公務員身份并調至事業單位工作。強力推進干部人事檔案問題“清零”和深化整治行動,207名檔案存疑的干部主動向組織遞交情況說明。加大個人有關事項不如實報告追責力度,今年來,共對7名不如實報告的處級干部、4名不如實報告的科級干部予以誡勉。

10.反饋問題:落實“兩個責任”不夠到位

整改情況:建立主體責任落實情況通報制度,定期通報主體責任落實情況,督促領導干部落實廉政談話要求。壓實監督責任,探索開展“上好一堂廉政課、梳理一套風險表、畫準一張廉政像、談實一次交心話、織密一張監督網”日常監督“五個一”機制,今年來,共立案920件,結案422件,處分394人,其中立案審查縣處級干部18人,對懷化農商行原黨委書記、原董事長楊小峰等人采取留置措施。

11.反饋問題:重大工程項目建設、土地出讓中存在較大廉潔風險

整改情況:全面梳理工程項目管理風險點,加強跟蹤監督,嚴肅查處未批先建、重進度輕質量、超預算等違規違紀問題。督促市城建投對在項目建設監督和土地經營方面存在失職失責及其他違紀違規的7名人員給予黨紀政務處分,其中1人被開除黨籍、開除公職。督促市交建投對項目管理不到位的6名人員解除勞動關系。建立健全完善財政投資項目招投標及標后監管制度體系。

12.反饋問題:國有企業監管有缺失,貪腐問題頻發

整改情況:對市屬國有企業統籌安排常規巡察、專項巡察、機動巡察及“回頭看”。加強國有企業黨的建設,制定出臺《2019年度市國資委黨建工作要點》,成立監管領導小組,督促各國有企業抓好基層黨組織建設。

13.反饋問題:少數領導干部精神頹廢,生活作風敗壞

整改情況:加強領導干部八小時外生活作風監督,對領導干部涉黃涉賭涉毒、酒駕醉駕、違規接受宴請等問題開展監督檢查,運用“互聯網+監督”平臺的碰撞比對功能,發現問題線索,嚴肅查處,今年4月,對第一季度酒醉駕名單比對發現的10名公職人員、黨員依法依紀予以處理。嚴查黨員干部違反生活紀律問題,今年來,共立案24件,已黨紀政務處分5人。組織開展“致干部及親屬的一封信”活動,制定領導干部及家屬廉政教育方案,筑牢家庭助廉防腐防線。

14.反饋問題:“四風”問題仍有發生

整改情況:深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理,今年來,共查處相關問題58起,處理94人,黨紀政務處分77人。以“基層減負年”“作風建設年”為契機,堅決整治形式主義、官僚主義,今年來,市委常委會會議比去年同期減少31.6%,市委發文減少43.6%,市政府發文減少35.6%。

15.反饋問題:征地拆遷安置遲緩問題未完全整改到位

整改情況:見反饋問題6整改情況。

16.反饋問題:房地產開發和管理混亂問題未完全整改到位

整改情況:見反饋問題6整改情況。

17.反饋問題:個別領導干部配偶及子女在本人管轄地區和業務范圍內仍違規從事經營活動

整改情況:對領導干部配偶及子女經商情況加強監督檢查,發現違規經商問題的,嚴肅查處問責。繼續開展涉砂涉礦、金融領域專項整治,今年來,對涉砂涉礦類違法違紀行為立案3件,結案1件,開除黨籍1人。舉辦領導干部家屬廉政培訓班,教育引導家屬當好“廉內助”。

18.反饋問題:提前退休人員生活補貼按在職人員規范性補貼標準180%計發不符合規定的問題

整改情況:2016年3月21日,已按上級要求,停止按激勵政策辦理機關公務員提前退休。

三、繼續深化后續整改

我市巡視整改工作雖然取得了階段性成效,但統籌推進深層次問題整改還需加大力度,對一些沉疴宿疾仍需持續用勁。市委要求,全市各級黨委(黨組)要進一步提高政治站位,壓實責任抓推進,對標對表抓鞏固,健全機制抓長效,以嚴的標準、鐵的紀律、實的作風繼續做好巡視“后半篇文章”,以整改實際成效推動懷化高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0745-2370130;郵政信箱:懷化市錦溪北路217號市委巡察辦;電子郵箱:[email protected]

中共懷化市委

2019年5月31日

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責任編輯:大王
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